在城市的晨曦中，外卖骑手穿梭于街巷之间；在深夜的灯火下，网约车司机承载着归家的旅人；在直播间的不眠夜里，网络主播连接着千家万户的需求……这些熟悉的画面，勾勒出一个规模庞大且仍在持续壮大的群体——新就业群体。他们是城市“勤劳的小蜜蜂”，是“美好生活的创造者、守护者”，而今，随着社会治理理念的深刻转型，他们正从“被服务对象”转变为城市的“合伙人”。

一、 何为新就业群体：一个时代的群体画像

     新就业群体，是指依托互联网平台经济兴起的新就业形态劳动者。当前我国新就业群体总量已达8400万人，占职工总数的21%，覆盖生产生活各领域各层次。他们主要分布在四个领域：以外卖骑手、快递员为代表的配送服务类，以网约车司机、代驾人员为代表的出行服务类，以网络主播、短视频创作者为代表的数字内容创作类，以及远程程序员、在线教育讲师等专业技术自由职业者。具体而言，全国现有网约配送员约1200万人、快递员约320万人、网约车司机700余万人、长途货运司机1400余万人。

      这一群体之所以称为“新”，根本在于劳动关系发生深刻变化——越来越多的人由“单位人”变成“社会人”。从特征来看，新就业群体呈现来源渠道广、就业方式活、入职限制少、年轻人员多、劳动强度高、流动变化快等六大特点。他们大多没有固定工作单位，劳动关系难以直接界定，主要靠线上接单，工作弹性大；常年穿行在路上、工作在“云”端，“四季无休、三餐不定”，一线快递员日均投递200件以上；平均工作周期不超过2年，经常跨平台、跨行业、跨地域工作和生活。这些特征决定了新就业群体既有别于传统稳定就业劳动者，也不同于传统零工经济从业者，构成了一个全新的社会身份类型。

二、何以涌现：平台经济时代的就业革命

      新就业群体的涌现并非偶然，而是数字经济、平台经济和共享经济迅猛发展的必然结果。数字技术与实体经济的深度融合，催生了多元化的新业态就业形态，形成了“平台赋能、灵活自主、价值多元”的发展特征。在就业结构性矛盾凸显的背景下，这种“平台+个人”的模式为传统产业转岗人员、高校毕业生、农民工等群体提供了灵活就业渠道，成为区域就业的重要支撑。

      从宏观视角看，新就业形态是中国经济结构转型升级的自然产物。第三产业比重的持续上升和数字经济占比的不断扩大，为灵活就业提供了肥沃土壤。特别是在疫情防控期间，外卖配送、在线教育、远程办公等新业态逆势增长，不仅缓解了就业压力，也保障了社会基本运转。可以说，新就业群体的形成，既是技术变革驱动的产业逻辑，也是市场经济自发演进的结果，更是劳动力资源配置效率提升的必然路径。

      然而，新就业形态在提升经济活力的同时，也带来了劳动关系难以认定、权益保障不足、算法控制异化等问题，影响劳动者的安全、健康和福利。新就业群体普遍期盼安全的职业环境、合理的利益分配、可靠的社会保障和有效的社会融入。这些期盼，正是社会治理必须回应的时代课题。

三、何以适应：从服务对象到城市伙伴的转型之路

     习近平总书记敏锐把握我国社会结构深刻变化，殷切叮嘱：“我们的社会群体正在细化分化，对这些年出现的快递小哥、网约车司机、电商从业人员等，在管理服务上要跟上，填补好这个空白。要既有管理，又有服务。”从顶层设计看，党的十八届五中全会首次提及“新就业形态”概念，党的二十大报告强调“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”，中办国办专门出台加强新就业群体服务管理的意见，政策体系正加速构建。

    以暖心服务构筑城市归属。 服务好新就业群体，是在为稳就业添底气，也是在为经济增强内生动力，还是在为城市发展赋能。北京市朝阳区深入推进“友好朝阳·共朝美好”建设，聚焦组织追着走、服务引过来、治理融进去，切实增强新就业群体的组织归属感、职业荣誉感和社会责任感。朝阳区将住房保障作为新就业群体融入城市的重要抓手，着力构建“一张床、一间房”的多层次保障体系，已累计为新就业群体提供经济适用床位超过1万张，月租金控制在600至1200元之间。从“能歇脚”到“安下心”，新就业群体逐渐从城市的过客变成社区的归人，背后是超大城市治理理念的深刻转变。

    以制度创新融入治理格局。 当新就业群体成为守护食品安全的“流动哨兵”、排查风险隐患的“安全员”，这不仅是他们职业价值的延伸，也为城市建设与发展注入更澎湃的活力。河南郑州推出“郑骑先锋随手拍”平台，骑手随时上传线索，经核实可获得奖励；辽宁沈阳打通外卖平台与智慧监管系统的数据接口，实现线索“一键直达、自动分派、闭环处置”。在北京，已有近20名快递员、外卖员荣获“北京榜样”称号；在安徽芜湖，新就业群体加入“飞毛腿”志愿服务队，为独居老人配送爱心餐、代购药品。从“单向服务”到“双向奔赴”，新就业群体正成为城市治理的“合伙人”。

    以共赢思维重塑服务理念。 服务好新就业群体，并非选择题，而是一道必答题。习近平总书记在全国两会期间为快递员付出的辛劳和作出的贡献点赞：“快递现在成为城市的流动血液，你们很辛苦，城市运转离不开你们，很不容易。我也很关注你们。希望你们生活得好、工作得好。”坚持“共赢思维”，让这些城市运转离不开的劳动者生活得好、工作得好，共享发展成果，他们的未来生活将更有奔头，城市也将更美好。

四、大学生何以担当：正确看待社会变迁，扎根一线建功立业

    新就业群体从“服务对象”走向“城市伙伴”，不仅是社会治理的转型，更是一代青年职业观、价值观的时代投影。当前正值高校毕业生人数屡创新高、就业结构性矛盾突出的时期，如何正确看待社会变迁、树立一线岗位意识和正确就业观，成为摆在每一位大学生面前的必修课。

    首先，要正确认识社会变迁的必然性与进步性。 新就业群体的涌现并非“就业降级”，而是数字文明时代劳动形态多样化的生动体现。大学生应当摒弃对传统“铁饭碗”的单一崇拜，也无需对灵活就业抱持“非正规就业”的偏见。平台经济、共享经济催生的新职业，恰恰是社会分工深化、技术赋能个体的进步标志。认识到这一点，才能以开放、理性的心态拥抱变化，将个人择业融入国家产业结构升级的大潮。

    其次，要牢固树立“一线岗位同样是成才沃土”的意识。 有的同学认为一线岗位“苦脏累险”、缺少发展空间，这种观念已经落后于时代。从新就业群体的成长故事不难发现，快递小哥可以成长为区域经理，网约车司机可以转型为车队运营专家，网络主播可以创立自有品牌——一线岗位恰恰是了解真实中国、磨练吃苦精神、积累实践智慧的“最好课堂”。习近平总书记多次勉励青年“到基层去、到一线去、到祖国最需要的地方去”。大学生应当主动打破“坐办公室才算就业”的思维定式，愿意从一线干起、从基层做起，在配送、出行、数字内容等新业态一线磨练意志、增长才干。

    再次，要树立正确的就业观：追求个人价值与社会价值的统一。 正确就业观的核心，不是简单比较薪酬高低或体面程度，而是看岗位能否实现自我价值、能否为社会作出贡献。一线岗位的新就业群体，同样守护着城市烟火气、支撑着社会正常运转——他们是美好生活的创造者，是城市的“合伙人”。大学生选择投身新业态一线，不是“屈就”，而是主动融入社会分工的骨干网络。同时，也要理性看待灵活就业的风险与保障，做好职业规划，注重提升数字素养、合规意识和终身学习能力，把每一次工作实践都当作积累职业资本的契机。     

    最后，要积极成为社会治理现代化的参与者。 大学生不仅可以是新就业群体的一员，更可以成为推动这一群体从“服务对象”向“城市伙伴”跃升的先行力量。例如，学习公共管理、社会工作、法学等专业的大学生，可以参与政策调研、法律援助、平台算法优化等志愿服务，帮助新就业群体争取更完善的权益保障；学习物流、电商、新媒体专业的大学生，可以直接投身新业态一线，以专业视角赋能行业发展。在双向奔赴中，大学生既实现了个人就业，也为城市注入了青春活力。

    总之，社会变迁潮涌不息，一线天地大有可为。大学生只有摒弃浮躁与偏见，以平常心看待各类职业，以进取心扎根一线岗位，才能在变革的时代中找准自己的坐标，成为既有本领又有担当的“城市新伙伴”。

    从“个人”到“社会人”，从城市的“过客”到社区的“归人”，从被服务的“对象”到并肩前行的“合伙人”——新就业群体身份定位的每一次跃升，都折射出中国社会治理现代化的深度与温度。8400万奔跑的身影，不仅支撑着城市“流动的血液”，更承载着一个时代对美好生活的共同向往。当管理服务真正跟上，当共赢理念融入实践，这些勤劳的“小蜜蜂”必将在城市这片热土上立得住脚、安得下心、圆得了梦，与城市共同书写“人民城市人民建，人民城市为人民”的时代篇章。而作为时代先锋的大学生，更应主动识变、应变、求变，在一线岗位上锤炼真本领，在正确就业观的指引下，与社会变迁同频共振，与城市发展并肩前行。

    在城市的晨曦中，外卖骑手穿梭于街巷之间；在深夜的灯火下，网约车司机承载着归家的旅人；在直播间的不眠夜里，网络主播连接着千家万户的需求……这些熟悉的画面，勾勒出一个规模庞大且仍在持续壮大的群体——新就业群体。他们是城市“勤劳的小蜜蜂”，是“美好生活的创造者、守护者”，而今，随着社会治理理念的深刻转型，他们正从“被服务对象”转变为城市的“合伙人”。

一、 何为新就业群体：一个时代的群体画像

     新就业群体，是指依托互联网平台经济兴起的新就业形态劳动者。当前我国新就业群体总量已达8400万人，占职工总数的21%，覆盖生产生活各领域各层次。他们主要分布在四个领域：以外卖骑手、快递员为代表的配送服务类，以网约车司机、代驾人员为代表的出行服务类，以网络主播、短视频创作者为代表的数字内容创作类，以及远程程序员、在线教育讲师等专业技术自由职业者。具体而言，全国现有网约配送员约1200万人、快递员约320万人、网约车司机700余万人、长途货运司机1400余万人。

      这一群体之所以称为“新”，根本在于劳动关系发生深刻变化——越来越多的人由“单位人”变成“社会人”。从特征来看，新就业群体呈现来源渠道广、就业方式活、入职限制少、年轻人员多、劳动强度高、流动变化快等六大特点。他们大多没有固定工作单位，劳动关系难以直接界定，主要靠线上接单，工作弹性大；常年穿行在路上、工作在“云”端，“四季无休、三餐不定”，一线快递员日均投递200件以上；平均工作周期不超过2年，经常跨平台、跨行业、跨地域工作和生活。这些特征决定了新就业群体既有别于传统稳定就业劳动者，也不同于传统零工经济从业者，构成了一个全新的社会身份类型。

二、何以涌现：平台经济时代的就业革命

      新就业群体的涌现并非偶然，而是数字经济、平台经济和共享经济迅猛发展的必然结果。数字技术与实体经济的深度融合，催生了多元化的新业态就业形态，形成了“平台赋能、灵活自主、价值多元”的发展特征。在就业结构性矛盾凸显的背景下，这种“平台+个人”的模式为传统产业转岗人员、高校毕业生、农民工等群体提供了灵活就业渠道，成为区域就业的重要支撑。

      从宏观视角看，新就业形态是中国经济结构转型升级的自然产物。第三产业比重的持续上升和数字经济占比的不断扩大，为灵活就业提供了肥沃土壤。特别是在疫情防控期间，外卖配送、在线教育、远程办公等新业态逆势增长，不仅缓解了就业压力，也保障了社会基本运转。可以说，新就业群体的形成，既是技术变革驱动的产业逻辑，也是市场经济自发演进的结果，更是劳动力资源配置效率提升的必然路径。

      然而，新就业形态在提升经济活力的同时，也带来了劳动关系难以认定、权益保障不足、算法控制异化等问题，影响劳动者的安全、健康和福利。新就业群体普遍期盼安全的职业环境、合理的利益分配、可靠的社会保障和有效的社会融入。这些期盼，正是社会治理必须回应的时代课题。

三、何以适应：从服务对象到城市伙伴的转型之路

     习近平总书记敏锐把握我国社会结构深刻变化，殷切叮嘱：“我们的社会群体正在细化分化，对这些年出现的快递小哥、网约车司机、电商从业人员等，在管理服务上要跟上，填补好这个空白。要既有管理，又有服务。”从顶层设计看，党的十八届五中全会首次提及“新就业形态”概念，党的二十大报告强调“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”，中办国办专门出台加强新就业群体服务管理的意见，政策体系正加速构建。

    以暖心服务构筑城市归属。 服务好新就业群体，是在为稳就业添底气，也是在为经济增强内生动力，还是在为城市发展赋能。北京市朝阳区深入推进“友好朝阳·共朝美好”建设，聚焦组织追着走、服务引过来、治理融进去，切实增强新就业群体的组织归属感、职业荣誉感和社会责任感。朝阳区将住房保障作为新就业群体融入城市的重要抓手，着力构建“一张床、一间房”的多层次保障体系，已累计为新就业群体提供经济适用床位超过1万张，月租金控制在600至1200元之间。从“能歇脚”到“安下心”，新就业群体逐渐从城市的过客变成社区的归人，背后是超大城市治理理念的深刻转变。

    以制度创新融入治理格局。 当新就业群体成为守护食品安全的“流动哨兵”、排查风险隐患的“安全员”，这不仅是他们职业价值的延伸，也为城市建设与发展注入更澎湃的活力。河南郑州推出“郑骑先锋随手拍”平台，骑手随时上传线索，经核实可获得奖励；辽宁沈阳打通外卖平台与智慧监管系统的数据接口，实现线索“一键直达、自动分派、闭环处置”。在北京，已有近20名快递员、外卖员荣获“北京榜样”称号；在安徽芜湖，新就业群体加入“飞毛腿”志愿服务队，为独居老人配送爱心餐、代购药品。从“单向服务”到“双向奔赴”，新就业群体正成为城市治理的“合伙人”。

    以共赢思维重塑服务理念。 服务好新就业群体，并非选择题，而是一道必答题。习近平总书记在全国两会期间为快递员付出的辛劳和作出的贡献点赞：“快递现在成为城市的流动血液，你们很辛苦，城市运转离不开你们，很不容易。我也很关注你们。希望你们生活得好、工作得好。”坚持“共赢思维”，让这些城市运转离不开的劳动者生活得好、工作得好，共享发展成果，他们的未来生活将更有奔头，城市也将更美好。

四、大学生何以担当：正确看待社会变迁，扎根一线建功立业

    新就业群体从“服务对象”走向“城市伙伴”，不仅是社会治理的转型，更是一代青年职业观、价值观的时代投影。当前正值高校毕业生人数屡创新高、就业结构性矛盾突出的时期，如何正确看待社会变迁、树立一线岗位意识和正确就业观，成为摆在每一位大学生面前的必修课。

    首先，要正确认识社会变迁的必然性与进步性。 新就业群体的涌现并非“就业降级”，而是数字文明时代劳动形态多样化的生动体现。大学生应当摒弃对传统“铁饭碗”的单一崇拜，也无需对灵活就业抱持“非正规就业”的偏见。平台经济、共享经济催生的新职业，恰恰是社会分工深化、技术赋能个体的进步标志。认识到这一点，才能以开放、理性的心态拥抱变化，将个人择业融入国家产业结构升级的大潮。

    其次，要牢固树立“一线岗位同样是成才沃土”的意识。 有的同学认为一线岗位“苦脏累险”、缺少发展空间，这种观念已经落后于时代。从新就业群体的成长故事不难发现，快递小哥可以成长为区域经理，网约车司机可以转型为车队运营专家，网络主播可以创立自有品牌——一线岗位恰恰是了解真实中国、磨练吃苦精神、积累实践智慧的“最好课堂”。习近平总书记多次勉励青年“到基层去、到一线去、到祖国最需要的地方去”。大学生应当主动打破“坐办公室才算就业”的思维定式，愿意从一线干起、从基层做起，在配送、出行、数字内容等新业态一线磨练意志、增长才干。

    再次，要树立正确的就业观：追求个人价值与社会价值的统一。 正确就业观的核心，不是简单比较薪酬高低或体面程度，而是看岗位能否实现自我价值、能否为社会作出贡献。一线岗位的新就业群体，同样守护着城市烟火气、支撑着社会正常运转——他们是美好生活的创造者，是城市的“合伙人”。大学生选择投身新业态一线，不是“屈就”，而是主动融入社会分工的骨干网络。同时，也要理性看待灵活就业的风险与保障，做好职业规划，注重提升数字素养、合规意识和终身学习能力，把每一次工作实践都当作积累职业资本的契机。     

    最后，要积极成为社会治理现代化的参与者。 大学生不仅可以是新就业群体的一员，更可以成为推动这一群体从“服务对象”向“城市伙伴”跃升的先行力量。例如，学习公共管理、社会工作、法学等专业的大学生，可以参与政策调研、法律援助、平台算法优化等志愿服务，帮助新就业群体争取更完善的权益保障；学习物流、电商、新媒体专业的大学生，可以直接投身新业态一线，以专业视角赋能行业发展。在双向奔赴中，大学生既实现了个人就业，也为城市注入了青春活力。

    总之，社会变迁潮涌不息，一线天地大有可为。大学生只有摒弃浮躁与偏见，以平常心看待各类职业，以进取心扎根一线岗位，才能在变革的时代中找准自己的坐标，成为既有本领又有担当的“城市新伙伴”。

    从“个人”到“社会人”，从城市的“过客”到社区的“归人”，从被服务的“对象”到并肩前行的“合伙人”——新就业群体身份定位的每一次跃升，都折射出中国社会治理现代化的深度与温度。8400万奔跑的身影，不仅支撑着城市“流动的血液”，更承载着一个时代对美好生活的共同向往。当管理服务真正跟上，当共赢理念融入实践，这些勤劳的“小蜜蜂”必将在城市这片热土上立得住脚、安得下心、圆得了梦，与城市共同书写“人民城市人民建，人民城市为人民”的时代篇章。而作为时代先锋的大学生，更应主动识变、应变、求变，在一线岗位上锤炼真本领，在正确就业观的指引下，与社会变迁同频共振，与城市发展并肩前行。